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政府和市场协同 构筑创新伟业

2019-11-03 10:44:23 来源:清香新闻

科技日报

科技创新兼具公共属性和市场属性。我们应该尊重科学研究的规律和市场的规律。

新中国70年的实践表明,政府作为“看得见的手”,市场作为“看不见的手”,在科技创新资源配置上有自己的优势。处理好政府与市场的关系,把市场和政府的“两只手”作为一个整体,是中国科技创新在短短几十年内取得历史性成就的关键因素。

特别是十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出“让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用”。这一独创性的重大理论创新为政府和市场有效协调科技创新资源配置、形成创新协同指明了方向。我们看到,随着中国科技体制改革的广度和深度不断扩大,全社会的创新活力不断增强。

我们将更好地发挥政府的作用,“看得见的手”变得越来越稳定。中央财政科技计划管理改革取得重大突破。科技项目评估、科技人才评估和科研机构评估改革进一步推进。大量行政审批项目被取消或下放。科技评价和激励体系不断完善。鼓励科技创新的政策和法律环境不断优化。中国特色国家创新体系发展日益健全。

我们在市场配置创新资源方面发挥了决定性作用,并在实践中不断解放了“看不见的手”。一大批新的以市场为导向的科技创新力量正在迅速成长。企业越来越有能力在主导产业进行技术创新。大学和研究所越来越有能力为经济和社会发展服务。产学研合作正在深化。技术市场已经成为中国市场经济的重要组成部分。R&D企业投资占全社会研发支出的70%以上,R&D企业人员占中国R&D人员的70%以上。

我们不断提高政府和市场的协同作用。我们要充分发挥政府在职能转变中的作用,充分发挥市场在分权过程中创新资源配置的决定性作用。“两只手”的协调联动为科技创新服务业的发展创造了巨大空间。科技孵化器、大学科技园和专业公共创新空间等服务平台发展迅速。科技与金融的结合日益紧密,科技资源的开放和共享日益增多。

如果说过去我们的社会主义制度能够集中力量解决重大问题是我们实现重大科技突破的法宝,那么今天我们就必须依靠这一法宝来推动科技创新,形成社会主义市场经济条件下集中力量解决重大问题的新机制。如果我们打算好好使用我们的“两只手”,我们应该对这个系统充满信心。

中国的发展进入了一个新时代。中国的科学技术站正处于一个新的起点。我们要在全面深化改革中不断完善科技创新的体制机制,更好地协调“两只手”。一方面,按照中央的统一要求,加快转变政府科技管理职能,增强创新和服务能力,更好地发挥制度优势。另一方面,要完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制。更好地发挥市场在技术研发方向和路径选择、要素价格确定、要素配置等方面的决定性作用,彻底打开创新成果转化和应用的壁垒。随着政府和市场“两只手”的进一步运用,中华民族的创新和创造必将得到更充分的释放。

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