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流曲黑磨网

光明日报:霸权主义是全球供应链面临的最大威胁

2019-07-02 20:13:20 来源:流曲黑磨网

套用西方国际关系理论中有关霸权的理论,这是一种“霸权的逻辑”。更加准确的,这是一种经典的看到了自己不可避免地走向衰落的霸权,以一种以“预防性方式”处理挑战者的经典逻辑,也是美国学者阐述“修昔底德陷阱”时的经典逻辑:雅典的崛起,引发了斯巴达的恐惧。在此次美方签署的总统行政令中,有非常清晰的表述:尽管在信息通信技术领域以及更为广泛的美国整体经济中,保持一个开放的投资环境有助于美国国家整体的增长和繁荣,但这种开放必须与保护国家免受严重的国家安全威胁的需要相平衡。

将“竞争中性”原则应用于国有企业,把国有企业全面纳入竞争政策体系之中。按照国有企业分类改革要求,以“僵尸企业”出清为突破口,采取破产重组、兼并收购、债转股、混合所有制改革等,有效降低国有企业杠杆率,有进有退加速推进国有经济布局和结构调整。对于煤炭、钢铁、建材、原材料等产能严重过剩行业中的“僵尸企业”,要加快调整退出。对于商业、物流、服务业、外贸、制造业等一般竞争性领域,除极少数已经做强、做优、做大的国有企业外,原则上逐步退出。

“石应康陷进了这样一个体制,一个染缸,怎么可能一点灰色收入都没有?”魏明伦对《中国新闻周刊》(微信ID:china-newsweek)说,“他和周永康、魏宏、李春城有关系,他们也是需要医疗服务的。任何一个院长,都要给领导做保健服务的,哪一个不是这样?这是石应康的工作。我住院,他都会来看我的。那他们住院,他肯定也是要去的。住院也罢,检查也罢,他们是正常的工作关系。”

支配美国政府作出这一决定的基本逻辑,2017年斯蒂夫·班农在日本举行的世界白人保守主义大会上已经清晰地阐明了:首先是“中国制造2025”,其次是“一带一路”,然后是5G;如果让中国领先世界其他国家实现这些目标,那么中国首先将在信息技术革命的背景下变成一个技术强国,然后是制造业强国和经济强国,最后则是金融强国;如果不抓住一个可能在5年、7年或者8年内就可能逝去的窗口,对中国的公司进行真正的制裁,将中国的企业从世界经济和金融体系中踢出去,那么随着技术的发展,就再也没有机会了。那时,元,或者说人民币,就将成为汽油和其他所有石油制品的兑换货币。

刘鹤首先转达习近平主席致特朗普总统的口信。习近平在口信中指出,近一段时间以来,两国经贸团队落实我同总统先生在阿根廷会晤达成的共识,开展了密集经贸磋商,取得积极进展。两国和国际社会对此普遍反响积极。希望双方继续本着相互尊重、合作共赢的态度,再接再厉,相向而行,达成互利双赢的协议。我愿同总统先生通过各种方式保持密切联系。我和我夫人彭丽媛教授向总统先生、梅拉尼娅女士和家人致以诚挚问候和良好祝愿。

这种逻辑的核心,是一种非常独特的安全观,即自我中心的绝对安全。这种安全要求的是一种“只许州官放火”的非对称安全:美国可以在全球范围获得不受限制的行动自由,而任何其他行为体不仅不能具有这种自由,而且连获得这种自由的可能,甚至是限制美方行动自由的可能,都不允许拥有;否则,就构成了对美方国家安全的威胁。这种安全观,在与通信信息技术相关的国家安全实践中,已经多次得到了体现:

(二)健全“三重一大”决策制度,防范决策风险。在完善议事规则方面,修订《董事会议事规则》、《总经理工作细则》和《董事会授权管理细则》等相关制度,对集团党组会、董事会和总经理办公会的决策审批规章制度及流程文件进行梳理和完善。在优化业务决策流程方面,修订《中远集团投资决策授权管理细则(暂行)》,优化简化内部投资项目的审批。在完善风险管理方面,成立了法律及风险管理部,对《中远集团内部控制和全面风险管理制度》等4个制度进行了修订,起草完成《中远集团风险评估管理办法》,加强对各单位风险闭环管理情况的督导,并将启动风险专项督导现场检查工作。修订《中远集团买造船工作程序》,规避长期租入船的决策风险。在建立健全“四资一项目”决策制度方面,对《中远集团国有产权转让管理办法》、《中远集团境外国有产权管理暂行办法》、《中远集团资产转让管理暂行办法》等5个现行制度进行修订完善,简化审批流程,提高决策效率。开展市场

人们经常听到一句话:经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用。这次签署的总统行政令,在2019年的世界,向人们展示了一个具体的案例,即全球唯一的超级大国,如何用行政命令的方式,对通信信息技术的供应链,施加反作用。在行政令颁布之后,美国商务部长罗斯立刻宣布,将全球5G行业的龙头企业,中国的华为公司和其他70家企业,纳入美国商务部产业安全局的“实体名单”,加之当前正进入一个微妙对峙阶段的中美经贸斗争,全球都做出了相应的判断:被总统行政令针对的,正是中国的华为公司。一如有网友在美国发布相关信息的新闻网站上留言,这是第一次看到美国如此密集地动用国家力量,精准针对华为公司。

“从现在开始,我愿做一名合格的纤夫,与昆明各族人民一道,心往一处想,劲往一处使,拉动昆明市这艘“巨轮”快速平稳前行。”

他静静地坐在工作了5年的办公室里,当英国国歌《天佑女王》的音乐响起,彭定康走出港督府,没有打伞。港督有离任时坐车在花园前绕3圈的传统,希望以后可以故地重游,但彭定康只绕了两圈,就驶出了大门。

其二,美国企业在全球供应链中的道义优势和信任基础面临“极速透支”的风险。冷战结束之后,欧美国家主导的经济全球化在全球范围推动了制造业的重新布局,催生了基于效率、分工和收益的全球产业链。这种产业链扩张的前提,是对欧美发达国家,尤其是美国企业的信任,这种信任建立在新自由主义系列的叙述基础之上,其核心,就是美国“是一个负责任的良性霸权”,主要通过制度和机制,而非实力,来发挥“领导作用”。不用担心美国违反游戏规则,不用担心美国政府搞小动作,美国产品可以放心使用。这次,美国政府对华为举起了行政法令的屠刀,而真正提出的问题则是:还能信任美国企业在全球供应链中占据关键环节吗?有多少国家自信自己是不会受到美国威胁的?在技术和产业领域形成有效的替代方案,建设能有效应对美国政府抽风的“备胎”,在考虑是否采用美国企业的技术、产品和服务时将美国政府单边主义的威胁纳入其中,以及在条件成熟时构建更加安全的、绕开滥用霸权优势的行为体的、新的产业链,恐怕逐渐会成为其他行为体的共识。

尽管如此,中纪委一直都没有制定针对廉政账户制度的相关文件。

这也回答了另一个在西方国际关系理论中长期辩论的问题:国家关注的究竟是绝对收益,还是相对收益。美国的行动,无论是之前极限施压时出尔反尔地提升关税,还是此次基于供应链安全发布的紧急状态,都证明,至少当前时段的美国是一个关注相对收益的经典的现实主义霸权国家。对美国来说,维持自身的霸权优势,遏制潜在的竞争对手,比实现自身高速发展,具有更高的价值。这同样也是本届美国政府上台以来,美国一系列“退群”行动背后的逻辑:如果相对收益不利于美国,不利于保持美国压倒性的全球优势,那么美国就宁愿背叛合作,离开其曾经主导缔造的各种机制,不惜用整体利益的绝对受损,来换取自己在一段有限时间里继续保持在国际体系中的相对优势。

2013年,前中情局雇员斯诺登披露美国政府在全球网络空间实施“棱镜”项目,被外界戏称为八大金刚的美国信息技术和通信业的巨头全部被披露涉及其中。斯诺登披露的1500份文件中,明确揭示美国国家安全局入侵华为等中国公司窃取信息,研发针对性的后门植入程序。2015年7月31日,匿名的情报官员透过《纽约时报》放话,“我们在中国大陆的计算机网络中植入了数以千计的系统”。2017年,美国国家安全局开发的武器级漏洞利用工具“永恒之蓝”在网络空间泄露,酿成祸及全球的“想哭”勒索病毒事件。

但实际上,美方已经以及将要付出的代价,将远超始作俑者的想象:

水利部副部长魏山忠介绍,中国水利工程协会是服务水利工程建设与管理的桥梁和纽带,此次成立专项基金,将为行业积极参与脱贫攻坚提供重要平台。近年来,协会响应脱贫攻坚的号召,践行社会责任,致力扶贫公益事业,在贵州、云南、陕西等地实施饮水条件改善项目,为1180户4580名村民解决了困扰多年的饮水问题;出资55.5万元,支持重庆开县、丰都县扶贫工作;免费为贵州、西藏、宁夏等地培训水利工程监理员、造价员等职业人员600余人。(记者赵永平)

从某种意义上来说,此次美国在行政令中列出的威胁,与其说是指控所谓的敌国政府可能带来的威胁,不如说是将美国政府在网络空间曾经做过、正在继续实施,以及可能具有的威胁能力等,一股脑儿投射到了所谓的对手身上。所谓产业链面临的威胁,总体上看,是建构出来的威胁,是美国对外行动的投影,是建立在扭曲认知基础上的受迫害妄想。

1998年4月13日至4月17日,时任总书记、国家主席、中央军委主席江泽民赴重庆考察,江泽民除了去多家企业考察外,还看望了重钢老劳模、下岗分流职工,涪陵移民和贫困户等。中央方面,时任中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝,中央军委委员、总参谋长傅全有,中央政策研究室主任滕文生和中办副主任由喜贵等陪同,重庆方面,时任重庆市委书记张德邻,市长蒲海清和成都军区政委张志坚等陪同。

所谓的收获就是,似乎在形式上掐住了华为的要害,好像可以对华为实施“班农式”的“真正的制裁”;似乎对美国的金融市场不会造成太大的扰动;初步看来似乎中方难以实施对等报复;还能让中国境内一些从意识形态、道德判断、利益识别以及审美标准诸方面全面认同美国超过认同中国的用户,获得了新一轮“唱空”和“唱衰”中国的机会,获得了新一轮兜售“投降有理、有利、有机会”的某种可能。

李克强说:“没错,你的手机是‘MadeinChina’(中国制造),但它的操作系统,包括源代码,都还不是中国研发的,还称不上‘CreatedinChina’(中国创造)啊!”

2001年,欧洲议会组织的临时工作组发布报告,指出美国的公司疑似多次借用冷战时期建成的用于监控苏东阵营的“梯队”系统,监控其欧洲竞争对手的商业机密通讯,窃取价格和竞争策略等信息,然后帮助美国公司赢得订单。1999年,空中客车公司与波音公司围绕沙特阿拉伯政府的订单展开竞争时,空中客车公司先赢后输,就是因为波音借用了这套系统。2001年报告发布后,3月中情局前局长在《华尔街时报》发表题为《为何我们监控我们的盟友》的文章,将美国政府运用“梯队”系统监控欧洲公司定义为“美欧公司公平竞争”的必要条件,因为只有这样,才能保证欧洲公司不使用作弊手段来对付美国企业。

其一,短促突击并未取得预期的巨大心理震慑效果,反而起到了警示作用。从实际效果看,华为方面的最初表态,尤其是海思那封“备胎一夜转正”的公开信,让各方清晰地看到,美方气势汹汹的攻势远非不可破解,看似强悍的超级大国其实真没有想象中的恐怖。2018年中美经贸斗争刚拉开帷幕不久,美方对中兴公司看似“一击致命”的攻击,震惊了各方;但此次2019年美方试图在华为复制同样的胜利时,人们却发现,秉持“居安思危”和“自力更生”理念的华为,再加上超强的执行力,通过提前做好冗余物资准备,以及坚持自主开发“备胎”等战略安排,硬生生就是没有被一击倒地。华为凭借自身战略能力争取的缓冲和过渡时间,不仅服务于华为自身,也为中国在新环境下如何兼顾安全和发展地推进改革开放,做出了极其珍贵的示范。

“通过建设长城国家公园体制试点区,在区域管理、资源保护、社区发展和资金投入等方面实现改革创新,为创建长城国家公园提供可借鉴、可推广、可复制的经验。”该负责人表示。背景

(作者:沈逸,系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系副教授)

会议还研究审议了《全面贯彻习近平总书记重要指示深入推进“四好农村路”建设服务好乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战工作方案》《交通扶贫2018年工作要点》和领导小组工作规则。

18日,《经济参考报》记者从国家税务总局获悉,为鼓励和支持企业创新发展,国家不断出台新的优惠政策,扩大研发费用扣除范围和比例。近期,2018年度企业所得税汇算清缴结束,在不少地方,纳税人切切实实享受到了研发费用加计扣除的优惠。

“我2001年报考香港浸会大学中医专业时,中医在香港是一个新科目,还没有毕业生,我的家人和中学老师都对学中医的前景有疑虑,但我坚持自己的选择。”

为了方便华侨华人,青田的各项涉侨服务也在不断升级。在青田县公安局出入境办证中心,“最多跑一次”服务已实现全覆盖。从2017年至今,累计办理涉侨行政服务“最多跑一次”事项2.8万件,还创新使用“微信”、“钉钉”等即时通讯工作,为华侨华人提供“零跑”服务。

在具体执行上,这次美国政府以比较“突然”的方式,颁发这样一个清晰指向单一企业的经济状态,也是情非得已:原本认为可以通过鼓吹美国关税的威胁,迫使中国作出更多让步,没想到不仅没有得到中国让步,还触发了来自中国政府的强硬反制。央视新闻几分钟的庄严宣告,直接促成了美国金融市场8.5万亿市值的蒸发,道琼斯指数在中方回应当日的跌幅用了近一周时间都无法有效恢复。相关社交媒体官方账号上,已经很显著地体现出免谈关税的倾向。“全面进攻”失灵之后,“重点进攻”就是非常自然的选择。因为此前似乎还有一些记忆,在中兴这样的案例上,美方轻轻施加一下压力,就得到了显著的效果。所以,“精通交易艺术”的美方,就尝试继续复制中兴的成功案例,并将目标对准华为,试图在中美经贸斗争的进程中开辟新战场,掌握新筹码。

门诊方面,农村居民取消了原5000元的封顶线,不设最高支付限额,城镇居民一二级医院的医保支付比例提高了5%,19~59岁城镇居民的门诊起付标准从原来的1000元下调到500元。

但从效果看,这种做法造成的所谓收获,远远小于已经和即将支付的代价:

“如果说前20年是消费互联网时代,那么未来20年,我们必将进入产业互联网时代。”腾讯公司负责人说,产业互联网时代,互联网、大数据、人工智能等新技术将为所有产业赋能,使科技创新带来的技术变革更好地服务实体经济,更好地满足人民对美好生活的向往和追求。

有观察者已经敏锐地指出,整体看,在民用消费品领域,依据资源禀赋的比较优势,进行全球布局,遵循一定的游戏规则,进行合作生产,并进行全球销售,是生产力发展的客观必然要求;也是冷战结束之后,人类朝着一个命运共同体方向迈进的必然要求。从已经有过的实践来看,这种合作有助于集合资源优势,释放更大的生产力,全面提升人类的福祉,并促进全球的共同发展。同样的,如果有力量在阻断这种进程,那就是在损害全人类的利益,在损害全球的福祉。如果人们不想陷入“霸权死后,将会洪水滔天”的境地,那么阻止相关行为体的肆意妄为,阻止不负责任的决定,避免人类社会为此支付更多不必要的代价,就应该成为全球所有有识之士共同努力的方向。

2019年5月15日,美国签署名为《关于保障信息通信技术与服务供应链安全》的总统行政令,以遭遇所谓“敌对国家”威胁为由,宣布在与信息通信技术与服务的供应链安全相关的领域,进入国家紧急状态。所谓“敌对国家”的威胁,包括“指向经济与工业的间谍活动”“植入后门”“威胁与数字经济以及关键基础设施相关的敏感信息”;构成威胁的方式,不仅包括直接的威胁,而且包括“对技术的使用”以及“收购”。白宫当日明确表示,将由商务部长牵头,会同财政部长、国务卿、国防部长、司法部长、国土安全部长、美国贸易代表、国家情报总监、行政事务管理局局长、联邦通信委员会主席以及其他相关职能部门,对相关的信息和通信技术或服务进行审核,如果认定其存在威胁,则可以禁止所涉及的交易的进行。

系统粉

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