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经济观察报:重申户籍改革的初心

2019-08-13 15:04:31 来源:流曲黑磨网

即使这样的判断尚嫌乐观,我们仍可以说,决策逻辑正在发生很大的转变。一种直观的解释是,中国希望新型城镇化成为中国经济的新引擎——1亿农业人口转换为新市民,无论从投资还是消费的角度评估,带动的市场规模都是天文数字。而从城市竞争的角度看,中国人口红利逐渐消减,意味着谁能吸引更多的人口流入,谁就有可能赢得未来。由此不难理解,伴随中国经济增速持续放缓,户籍改革却有不断加快之势。减速压力越大的城市,在户籍改革上越是激进。这是一种并非巧合的“负相关”。此时,“收缩型城市”进入决策部门的视野,正说明这种事关城市生死的竞争已趋白热化。

我们为此等待了太长时间。在这样的历史跨度中观察户籍改革政策的变迁,是预见未来的一种方式。近十余年来,户籍政策的放松始自小城市,后来扩展至中小城市。此次新政落地,大城市的户籍藩篱也拆去了大半。回想制度设计之初,“严格控制”将决策部门对超大特大城市的态度暴露无遗。过去两三年,允许超大特大城市差别化和分类制定政策,开了道口子,但决策者依然审慎。现在,“大幅增加落户规模”传递出的紧迫感,算是政策逆转的信号么?

我们需要重申这样的共识。现实地看,市场意义上的城镇化步伐,要快于户籍和统计口径上的城镇化进程。在寻找梦想和未来的人口洪流中,包括数以亿计的进城农民工,也包括同样数以亿计的跨区的城市人口。就此而言,户籍改革快与慢,考验的是决策部门是否相信市场决定资源配置,是否更积极更主动地顺势而为。否则,正在寻求新的经济支撑的中国恐怕会因此耗费更多成本。

户籍改革走到了关键时刻。不妨再问一句,我们究竟想要什么?

经济观察报社论这是户籍改革的一次突破。从7年前的“严格控制”到出现在《2019年新型城镇化建设重点任务》中的“大幅增加落户规模”,超大特大城市户籍“堡垒”终于有了点松动。尽管从权利意义而言,这并非终局。

我们要不断推进务实合作。中塔都面临发展经济、改善民生的重要任务。中方愿将“一带一路”倡议同塔方发展战略更好对接,共商共建共享,推进产能、基础设施建设、互联互通等合作,助力塔吉克斯坦产业升级和经济可持续发展。我了解到,中塔公路一期建成后,对促进塔交通便利化发挥了积极作用,中方愿推动中塔公路二期项目取得进展。塔方的樱桃、杏仁等优质绿色农产品深受中国消费者喜爱,我们欢迎塔柠檬等更多高质量农产品进入中国消费市场。双方还将通过此访进一步深化贸易、海关、地方等领域的合作。

从较早期的买房落户,到近两年各地频出的吸引人才落户的新政,在权衡的天平上,我们惯于将更多的砝码放在经济增长这一端。一些地方的政策制定者由此更在意户籍放松能否带来增量的经济价值——比如更强劲的购房需求,更广泛意义上的消费拉动。这是可见的经济后果,也可能为寻求增长动能的城市拓展新的领地和空间。

这有悖于户籍改革的初心,也绝不是这项改革的归途。新型城镇化首先是人的城镇化,这是一个市场主导的过程。人的城镇化建立在尊重基本权利的基础上,从思想解放到选择自由。每一个奋斗者的活力和创造力成就了城市繁荣。这样的繁荣更是为了让每一个平凡人有尊严地生活在城市的天空下。

本院认为,原审认定原审被告人聂树斌犯故意杀人罪、强奸妇女罪的主要依据是聂树斌的有罪供述,以及聂树斌的有罪供述与在案其他证据印证一致。但综观全案,本案缺乏能够锁定聂树斌作案的客观证据,聂树斌作案时间不能确认,作案工具花上衣的来源不能确认,被害人死亡时间和死亡原因不能确认;聂树斌被抓获之后前5天讯问笔录缺失,案发之后前50天内多名重要证人询问笔录缺失,重要原始书证考勤表缺失;聂树斌有罪供述的真实性、合法性存疑,有罪供述与在卷其他证据供证一致的真实性、可靠性存疑,本案是否另有他人作案存疑;原判据以定案的证据没有形成完整锁链,没有达到证据确实、充分的法定证明标准,也没有达到基本事实清楚、基本证据确凿的定罪要求。原审认定聂树斌犯故意杀人罪、强奸妇女罪的事实不清、证据不足。根据1979年《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定,不能认定聂树斌有罪。对申诉人及其代理人、最高人民检察院提出的应当改判聂树斌无

6日凌晨1时起,因连降暴雨,丽江市丽宁公路古城区树底至宁蒗县子布河段部分路段发生塌方及泥石流,造成道路中断。因丽宁路为丽江至宁蒗泸沽湖旅游干线,当天有大量旅游客车及自驾游车辆途经该路段。截至6日20时,初步统计约400多辆车、1000多人滞留。暂无人员伤亡情况报告。7日14时20分,1000余滞留人员已全部安全转移。7日至13日丽宁路将实施封闭,全力抢通。虎跳峡景区昨日封闭一天。

日本《朝日新闻》星期一晚间发出一则报道称,“美中决定在两国负责朝鲜区域的中国北部战区和首尔驻韩美军司令部之间开通热线电话,以应对紧急情况”。日本媒体的报道迅速引起韩国方面的注意。韩国《中央日报》称,“热线开通后,在朝鲜一旦发起挑衅或发生社会激变时,美中之间便可将其作为军事沟通的渠道,而美中两国将韩国排除在外讨论朝鲜问题的情况也可能无法避免”。

这样的逻辑有什么问题?我们要说,这可能是户籍改革的连带效应,是改革经济红利的一部分,但并非户籍改革的出发点。如果我们关心的并非人的权利本身——迁徙和定居的选择权利,原本为创造平等而生的新政策,就很可能制造新的不平等乃至歧视。那种打着科学规划的名义,在城镇化中动辄以高端、低端给人划线的做法,无非是这种观念的进一步扭曲。

武伯欣称,从犯罪心理学上分析,性变态也是人格的一种变态,这表现在性行为上也与众不同,“其背离了当地或是当下社会的风俗习惯,违反了法律、法规的相关规定。该系列案件从第一起发案,就表现了犯罪嫌疑人比较年轻这个特点,当时,因为他年龄还比较小,最初的性变态还不是特别严重,作案手段还处于初期,但是,从其作案的特征,就是其满足性欲的方式和满足性欲的对象这两方面看,和正常人就已经明显不一样。”

新华社科伦坡12月7日电综述:斯里兰卡“两个总理”僵持不下

在被问到中国的债务问题时,徐绍史指出,中国的总杠杆率在主要经济体当中还是处于中等水平,并不明显偏高。从数据来看,在250%左右,大体上跟美国相当,低于日本、西班牙、法国和英国。

这种诈骗之所以不容易被发现,是因为参与者互不认识,无法交流,不知道彼此投入了多少钱,打没打卡。犯罪嫌疑人正是利用信息不对称,即使有人发现了不对劲,一旦提出质疑就会被拉黑,没有办法再打卡,钱也会被全部扣走。

这可能引发一连串的事件。伴随户籍的放开,在更多的城市,人们期待无分别的公共服务尽早成为现实。特别是在求学、就业、医疗和养老等关涉民生福祉的领域。过去这些权利附着于户籍之上,几乎就是身份差别的代名词。不过1亿新市民安家落户,加上那些跨区流动的庞大城市人群——他们需要成为户籍意义上的本地人,是对人口流入地财政可持续性的考验。与此同时,尽管超大和特大城市户籍的放松只迈出了一小步,但至少跟过去相比,它指向了一个全然不同的路径。这给了在那些城市生活的“北漂”“南漂”们更多的希望。

“游客需要咨询或者遭遇强迫消费、欺客宰客、违反合同约定、甚至景区公厕设置不足等问题,都可以通过12301热线电话、微博、微信等渠道进行求助,各级旅游质监执法人员将第一时间进行处理。”12301国家智慧旅游公共服务平台高级总监郑楠告诉记者。

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