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半月谈评论:“土政策”不能唱反调、变调、小调

2019-09-11 16:11:53 来源:流曲黑磨网

无论乳企规模大小,都面临国外乳企的冲击。据中国奶业形势报告数据显示,2017年,中国累计进口零售包装婴幼儿配方奶粉29.6万吨,同比增幅高达33.7%。

全军庭长表示,近5年,该院劳动争议案件的收案数量始终在高位运行,近三年年收案均超过5000件,且呈逐年上升态势。综合上述这些情况不难看出,劳动者权益保障仍有待加强。(记者唐宁编辑吴洁)

前几年,华北某市委组织部宣布:全市科级干部超过53岁,副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单,其中还包括两名正值工作盛年的司法系统干部。这种做法的初衷或是为了促进干部年轻化,但由此滋生大量“吃空饷”现象,不能不令人担忧。

“佛山某单位两名领导干部赵进(化名)、张传(化名)违反组织纪律,蓄意诬告陷害他人,被给予党内严重警告处分。”佛山市纪委监委近日通报了这起党员诬告案。原来,赵进、张传在干部冯强(化名)竞岗期间,多次借用他人手机向单位干部、民众传播关于冯强的恶意举报短信。上级单位纪委在接到举报后,迅速对相关情况进行核实,经查发现举报反映问题失实。

当日的庭审,旁听席上坐着来自当地38个嘎查村两委的80多名干部。

从死缓到无罪,检察机关在陈满案申诉背后都做了哪些实质工作?《法治在线》采访了主办陈满案的最高人民检察院刑事申诉检察厅的检察官,他详细讲述了这起案件的复查、抗诉始末。

中国承载了全球近1/5的人口,人民生活即将实现全面小康,已成为全球增长最快、最具潜力的消费市场。

半月谈记者行走基层,时常看到一些地方的做法与国家政策不完全符合,“各吹各的号,各唱各的调”;时常听到一些基层干部说,“这是我们的土办法”。这些“土政策”到底是因地制宜,还是权力任性,并不是一道简单的是非题。

“土政策”看上去是基层复杂情况的“稳定器”,任其施为,则有可能变成基层深层纠纷的“导火索”。要提升基层治理的质量与效度,以合理合情的方式,化“土政策”为制度化的“真规矩”,是一条务本之路。只是“土政策”来源复杂,治理还需有堵有疏。

——“唱反调”。国务院曾明确要求各地方政府全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”,但一些地方为追求一时经济增长而不愿清理,甚至还“推陈出新”。半月谈记者此前在中部某地采访时,地方党委政府发文,要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制;邻近某县则出台所谓的“重点企业挂牌保护制度”,限制环保等部门执法检查,提出对检查中发现的问题,重在促进整改,原则上首次不予处罚。这些“土政策”为环境污染开了绿灯,违背了中央的大政方针。

方建卿指出,冬季是能源需求的高峰期,做好迎峰度冬能源保障工作事关民生和经济社会发展大局,对促进全年目标顺利实现至关重要。受冬季北方能源需求大幅增加等因素影响,今年冬季全国范围内煤、电、气缺口较大。从我市情况看,虽然煤炭、电力保障较有把握,但天然气供应仍有一定的缺口。要认清形势,全力做好与经济社会发展和群众生产生活密切相关的供煤、供电、供油、供气、供暖和有关运输保障工作,确保我市冬季能源供应到位。(《十堰日报》12月8日)

——“唱变调”。太明显的“反调”不好唱,一些“土政策”寻求变通,玩起了变身术。比如,为了规范地方举债行为,国家政策要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时,不得接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。但有的地方政府通过签订融资、投资和重点项目建设工作目标责任状,配以年度绩效考核等“土政策”,要求融资平台为政府融资。实际上是违规举债,不过形式更隐蔽。

一方面,对违反中央政策、侵害群众利益的“土政策”要及时纠偏,破除政策制定和实行中的“山头主义”,防止权力滥用。湖南省社科院研究员陆福兴说,一般而言,执行中央政策,省里会配套实施细则,县市会补充操作规程,但细化不等于“部门利益最大化”,这一倾向必须克服。

今年3月17日以来,北京打出房地产调控一系列组合拳,包括细化限购限贷政策、遏制炒作“学区房”、整治“商改住”、加大住宅用地供应和在途项目开工入市力度等,房地产市场逐步降温。

半月谈记者梳理发现,“土政策”可以归纳出几种主要类型,有的已经探入违规或者灰色地带。

新华社河内2月3日电(记者陶军王迪)越南信息传媒部一名官员3日对新华社记者说,如果冒犯越南前领导人武元甲大将的美籍教师丹尼尔·豪尔不能真诚悔改,他将面临行政罚款等进一步措施。

另一方面,对一些有合理性,回应现实需求的“土政策”,应和国家政策之间形成良性互动,确实有效的“土政策”也可尝试推广。从小岗村的包产到户到深圳等经济特区的先行先试,改革开放的一条重要历史经验正是尊重基层首创精神,及时将基层有效探索纳入顶层设计。

——“唱小调”。有一些政策完全从部门利益出发,“什么山头唱什么歌”。去年,一家物流公司负责人对半月谈记者说,国务院相关文件明确规定逐步取消道路货运站场经营许可,交通部门已停止办理站场许可证。但有的行政执法部门说没有收到相关文件,依然要求办理站场许可证,没有办理的企业要受到处罚。该企业负责人认为,国家政策的大方向是简政放权,推动物流业降本增效。但有的部门仍以没有接到上面政策为借口,以内部文件来搪塞,或者选择性、打折扣执行,让企业叫苦不迭。

陆福兴认为,如果“土政策”和国家政策明显相冲突,应以国家法律、政策为准绳,坚决纠偏,进而要建立追责机制,对“土政策”的问责形成可操作的规范。

一位地方改革办干部认为,有一部分从地方具体情况出发的“土政策”,体现了基层干部的能动性与创造性,对这样的努力就不能“一棍子打死”。要注意甄别、适当鼓励,以有一定弹性的容错纠错机制激发基层工作活力,让基层干部敢于担当。(记者白田田周楠白明山)

城市的绿色发展也直接带来了城市环境的持续改善。今年前2个月,北京市PM2.5累计平均浓度为42微克/立方米,同比下降55.8%;二氧化硫、二氧化氮浓度同比分别下降50%和33.9%。(张钦)

4月28日,全国铁路发送旅客1195.2万人次,“五一”同比增加89.1万人次,增长8.1%。其中,北京局集团公司发送旅客123.6万人次,同比增加7.7万人次,增长6.7%;上海局集团公司发送旅客240.7万人次,同比增加12万人次,增长5.2%;广州局集团公司发送旅客151.9万人次,同比增加13.9万人次,增长10%。

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